税收一直都是国家政府最重要的政策领域,也是政府财政收入的支柱。努力提升公民的纳税遵从水平,是我国政府努力追求的目标。近年来国内外学者对于纳税遵从行为的研究也汗牛充栋,但是大多数都是基于A-S完全理性的经济人假设下的研究。然而,种种实验和调查表明,理性因素经济震慑变量不足以全面的解释纳税的遵从行为,于是本文将研究的方向重点放在影响纳税遵从的非理性因素上。本文在对于纳税遵从非理性因素进行严格定义和界定的基础上,应用舆论效度、马斯洛需求层次等理论,探讨了纳税决策者产生遵从行为非理性因素的的心理学动机和社会学机制,并且通过大量地参考国内外相关文献,针对多数专家学者采用的问卷调查和实验研究方法得出的遵从行为非理性因素的研究结论,将遵从行为非理性因素主要归纳为社会规范、社会公平、政府服务等几个方面,并且详细阐述了学者们研究的过程,方法和思路。并在最后,结合我国的实际纳税环境,提出了“提高公民纳税意识,加强纳税社会规范”以及“提高政府服务质量,增进纳税社会公平感”两个方面促进纳税遵从的政策建议。