“精简机构是一场革命。”从我国政府机构改革艰难曲折的历程中人们 不难体会这句话的含义和分量。建国以来，我国政府机构改革和调整己进行 了十数次，仅改革开放以来大规模的政府机构改革就己进行了三次，新一届政 府又义无反顾地踏上了第四次机构改革的征程。 但是，为什么政府的决心一次比一次大，措施一次比一次得力，社会舆论 一次比一次强烈，而政府机构改革至今仍未能走出“精简—膨胀—再精 简—再膨胀”的循环怪圈呢？理论界对此进行了多方面的分析和研究，他 们的分析不乏建设性和较大的参考价值。本文认为，机构改革难以取得实质

China government have been taking measures to reform the government institution from 1978,but have not fount a way to go out of the dilemma of "cutting-down , expanding , cutting-down again ,expanding again" . Many scholars make their analyses and researc